杭州市党代会建言献策

电动车比较喜欢与汽车抢道，特别是电动车经常抢占右转车道，导致右转车无法转入其道行驶。希望交通部门制定相关的交规来限制这种行为。

很多时候，右转的灯亮了，但右转的车通过的车辆很少，原因是都被直行的自行车给挡道了，车让人。建议合理的设置自行车红绿灯，与汽车红绿灯分开，有明显的区别。

关于B4我发现了以下几方面的问题，建议优化：1、前次在网站咨询B4去客运中心的问题，工作人员说要出站换乘。结果在B4站点的牌子上明确有“B4到八字桥同站换B1（含区间）到窑厂同站换乘508到客运中心”的指示， 2、在天目山（西）路段限速70、80码的路上，只开40到50的速度，变成慢速公交车不算，对于过往车辆及B4车也是一个安全隐患。 3、今天早上一上车就发现拥挤程度相当高，车门要好久才能关上，耽误不少时间。 4、比坐346+102（含走路等车时间）到相同位置还要多花时间。而且也要贵一点。

建立超市空瓶等废弃物回收机制

如今，大多杂货店和饭店作为啤酒销售的传统管道，依然坚持回收空瓶，一般两三毛不等，而一些超市、大卖场、便利店作为新的销售管道，尽管瓶类商品销量正不断上升，可是空瓶回收服务却几乎都不做了。许多器具，由于缺乏良好的回收机制，往往都沦为“一次性”产品。

　　造成此原因的有：一是节约资源意识不强；二是缺乏完善的回收机制，一些环节不畅；三是场地、人力有限，无法辟出专门空间安放容易损坏的空瓶，也不可能安排人手专门从事回收工作。四是包装问题，以前瓶装啤酒多用塑料格子箱放置，搬搬碰碰不容易损坏。如今，啤酒厂家普遍使用纸箱包装，虽然比以往轻便、卫生，但纸箱容易破损，装瓶不太安全。其实，一些黄酒、白酒瓶也都不回收了。

　　做好生产和生活过程中废弃物的回收和再生利用，除了可以节约能源和资源，为企业带来巨大经济效益外，还会产生良好的环境效益，造福社会。为此建议：一是啤酒厂家和超市卖场协商，共同设立空瓶回收点。由超市负责腾出空间，厂家提供适宜存放空瓶的容器，如塑料格子箱，并安排专人负责收集消费者退回的空瓶，由专业回收队伍每天上门收回酒瓶，不占用超市太多的营业场地。二是厂家也可与小区建立空瓶代收点，安排人员定期前往各小区收瓶，方便消费者就近退瓶。三是商家还可考虑采取以往的做法，恢复押瓶费，建立酒瓶回收制度，让顾客及时退瓶、商家及时收瓶、厂家及时用瓶的机制长效运作，有效避免资源浪费。

建立直属的中小企业管理机构，完善业绩考核

目前，中小企业多头管理的现状依然严重，有中小企业局、工商行政管理局、企业管理协会、地方生产力促进委员会、乡镇企业局等机构分别对中小企业的某一类型或企业生产经营活动的某些环节进行管理。政出多门，职能重复，存在相互推委，扶持不力等弊端，另外，中小企业发展涉及面广，并非一个职能部门就能解决，需要多部门协调解决，而且，发展环境千变万化，需要及时化解各种随时可能出现的障碍。

因此建议建立一个直属省、市政府主要分管领导负责的管理机构---中小企业发展局，这个机构承担起负责中小企业政策的制订和统筹协调，其基本职能包括：组织和协调中小企业获得贷款，提供筹资支持、提供管理咨询、提供信息服务和技术支持等方面。同时，完善业绩考核体系：除按《“十二五”中小企业成长规划》提出的“十二五”时期中小企业成长的预期目标作为考核内容外，将本市中小企业的存活率，存活年限、中小企业转化为大型企业、上市公司的数量，作为主管领导和管理机构、相关职能部门的业绩考核指标。

4、建立地下管网数字化管理平台和信息共享机制。对城市管网进行全面普查，掌握各类数据，纳入数字化管理平台信息库，建立信息共享机制，建立情况收集、处理、反馈信息系统，实行精细化管理，及时发现和解决问题。

5、严格规划许可和掘路审批。公共设施和道路项目建设前，必须强化规划审批，不符合城市地下管网整体布局和地下设施不符合国家标准要求的，不予审批；加强各部门各单位间的协调，对马路开挖进行统一管理，杜绝计划外的道路和管线随意施工。可以借鉴北京、昆明等城市的做法，规定新建、改建、扩建后交付使用未满五年或大修后未满三年的城市道路不得挖掘。

6、加强城市地下污水管网配套建设。做到道路修到那里，污水管网的接驳工作就跟到那里，避免日后重复施工对道路造成频繁的“开膛破肚”，也减少污水对城市环境和内河的污染。

7、成立地下管网抢险队伍。建立一支排水设施抢险队伍，负责处置全区排水突发事件，保证排水设施的正常运转，平时负责排水设施的日常管理。

8、建立地下管网综合执法队伍。成立由相关部门组成的综合执法队伍，加大对诸如擅自开挖道路、施工不文明等行为的监管、查处、处罚力度，依法处理管网建设中的违法违规行为。同时设立举报电话，方便市民投诉。

关于加强城市地下管网建设管理的建议

我们时常看到这样的现象：刚刚修好的马路，又被挖开，折腾一阵后又被填上，再过一段时间又翻个底朝天。主要原因，还是重地上、轻地下，不重视地下管网建设所致。另外还有，市政工程缺乏统一的规划与管理，部门各自为政；城市发展与规划严重滞后的矛盾突出，地下管网规划缺乏系统性；对道路开挖缺乏统一严格的管理和规定，处罚措施不到位。

因此提出以下建议：

1、制定地下管网建设管理实施条例，从法律层面加强地下管网建设与管理。

2、设立地下管网建设管理办公室。建立管网铺设与道路建设协调衔接机制，力求使两者同步施工。借鉴其他城市的经验和做法，成立地下管网建设管理办公室，统筹规划城市管网建设。在新建道路时，要求各管网单位根据市政道路的建设计划作出资金和施工安排，确保同步建设各种地下管线管道。

3、加强地下管网资料的收集、备案和存档，统一由城建档案馆保存。

加强杭州社区图书馆建设的对策及建议

四、完善社区图书馆建设的配套服务体系。在让“一证通”网络服务系统流畅运行的同时，还要注意让社区电子阅览室的灯“亮”起来。在现阶段，要充分重视社区电子阅览室的配套建设和完善。

加大宣传力度，选址尽量考虑居民进出方便，做好指示牌，安全醒目。并且通过各种方式对政府投巨资买进的各种数据资源进行宣传，如介绍杭图文澜在线中的大量的数据库等。因为这些丰富资源都是免费向居民开放的，知道的人不多，要充分发辉其效用。

鼓励错时制。根据居民的上下班时间适当调整工作时间，和居民的上班时间错开。譬如大多数居民一般上午上班不太去图书馆，晚上相对借阅的时间多一些，那么图书馆的开放时间就可以从下午开到晚上９点左右，真正方便居民。

政府要及时投入一定后续资金给予支持。后期的维护费用，电脑的更新换代，都需要一笔开支，社区往往无能为力的，我们在调查中发现，电子阅览室人烟稀少和关停的一个重要原因就是部分电脑已损坏，勉强在运行的又太落后，网速慢的让人难以忍受。

政府配备有编制的专职人员，定期全面及时的对电子阅览室设备进行维护和对读者提供技术服务及培训。可以一个行政区图书馆配备一个技术“网管”，负责整个行政区社区电子阅览室的维护和提供技术咨询，遇到问题随叫随到。平时可让本社区的专职图书管理人员协从服务，也可以招募部分有董技术的居民或者志愿者协助专职人员工作。

拓展服务内容。如对一些老年人一些实用的培训，开办一些有特色的沙龙、兴趣小组等增强其吸引力，提升社区电子阅览室的人气。六是与周边高校共建，互惠互利。让周边高校计算机专业的学生把社区电子阅览室当作实习基地，既解决了部分学生的实习问题，又使社区的阅览室有了“网管”和“老师”。

加强杭州社区图书馆建设的对策及建议

一、完善社区图书馆统筹和扶持建设体系。社区图书馆的建设不是一蹴而就的，前期的建设有前瞻性，后期的管理和服务也应有持续性、稳定性，在建立和完善社区图书馆“一证通”网络系统过程中政府要高屋建瓴、统筹安排，给予一定的政策扶持和资金支持，才能保证各社区图书馆的发展活力。政府在调配的过程中要善于充分利用互联网和现有的科学技术，配置先进的仪器设备，如自助图书馆服务机、24小时开放的自动还书装置，先进的软件系统数据库等等。通过改善和提高社区图书馆的信息化水平，既方便居民自助阅读，又提高工作效益和服务质量，同时也提高了整个城市的品质，打造全民阅读、自主学习的良好环境。

二、完善社区图书馆建设的队伍体系。加大社区图书管理员队伍建设力度，不断提高社区图书馆馆员的综合素质。通过提升图书馆管理人员素质，一方面可以对读者起到引导服务作用，另一方面还可以负责本馆系统的维护和管理。随着“一证通”系统的完善，会形成良性循环，市民的借还书阅读量会大大增加，单靠社区里的工作人员兼职管理图书恐力不从心，所以应该设立专职的图书管理人员。定编定岗，建立奖励考评机制，调动他们的积极性。社区图书馆的管理人员最好放到杭图统一培训上岗、管理和考评，提升业务水平，更好地全方位的为广大读者服务。

三、完善社区图书馆建设的共享网络体系。在现阶段，尤其要打破社区各个图书馆画地为牢、孤军奋战的尴尬局面。由杭图牵头，以杭图为平台和中心，形成一个网络辐射圈，可以延伸到大杭州，最终逐步形成城乡一体化的“一证通”网络文化服务系统，利用先进的软硬件设施建立合理高效的图书借阅流通系统，科学的安排图书配送、回收的人员、车辆和时间，使整个杭州市的图书活起来，形成一个四通八达的图书馆网络，互通有无，使广大市民在自己的家门口就可以轻松借到自己心仪的图书，方便快捷地查阅国内外最新资讯，满足学习知识、文化休闲和学术研究的需要。 同时也要完善社区图书馆共享网络体系的对接。社区图书馆后期的建设和管理要和杭图的图书管理系统和“一证通”服务系统统一起来。统一技术平台、统一文献采购、统一文献加工，社区图书馆要围绕“一证通”服务系统有针对性的配备软硬件，以便资源共享，充分利用杭图等公共图书馆丰厚的数据图书资源，让“一证通”公共文化服务网络系统在社区图书馆真正发挥其优势，居民在家门口享受“超级图书馆”带来的便捷…

四、社区图书馆配套设施不完善。突出表现在社区图书馆建设相对滞后，严重阻碍了“一证通”文化网络服务系统的顺利实施。位于钱江新城的杭州市图书馆（下文简称杭图）总面积4万多平方米，2200个阅览座位，200万册的藏书规模，此外还有最现代的同声翻译厅、展示厅、多功能报告厅以及人情味十足的盲人阅览室和亲子阅览室，另有一个350个座位的小剧场，所有硬件设施堪称国内一流，且免费向市民开放，杭图在开放不久就主动进社区“吆喝”，试图建立便利、快捷的“一证通”图书网络并和社区共享资源，且主动做了大量的工作，但这样的推广延伸服务由于受到人力物力等诸多条件的限制，特别是社区图书馆发展滞后的影响，远远没有达到预期的效果，目前也只能做到可以在社区图书馆归还杭图书的书；（而且只是一部分和杭图联网的社区）大多数社区还不能直接通过社区图书馆很方便的借阅杭图等公共图书馆本馆的书籍，少部分社区虽然可以预借杭图本馆的书，但等待时间较长，操作起来极其不方便，这样就使得已建立起来的“一证通”网络服务系统运行不够流畅， 大多数市民还不得不亲自到杭图借阅，杭图周边的居民尚可方便，离杭图较远的如城西居民就要颠簸１小时左右才能到达市民中心 ，来回奔波浪费了时间和精力，所以距离远一点的居民很少光顾这个现代化的图书宝地，闲置、浪费了杭图的大量优良资源，而居民想借的书在社区图书馆又借阅不到，严重影响了居民的学习兴趣和积极性。

制约杭州市社区图书馆（室）发展的主要因素

读书是提高市民文化素质、提升城市品质生活的重要途径，当杭州市社区图书馆日趋完善“一证通”文化服务网络系统打造成功后，使原本各自为政、如孤岛般散落在各个社区和公共场所的图书馆（室），就通过网络“串”成一个“超级图书馆”，让“活起来图书馆”坐落在每个人的身边，真正地实现图书资源的合理快速共享。社区图书馆是广大市民最便利、最快捷、最给力的的借阅学习的场所，虽然我市在前期的城市文化建设中各社区纷纷建立了图书室或者小型图书馆，积极的为居民创造良好的阅读环境，但是在后期的图书馆（室）的管理和服务过程中，出现了很多问题，突出表现在以下几方面：

一、社区图书馆投入不足。主要表现在经费不足、设备陈旧、藏书不多、一室多用。很多新添置书的购书经费主要来自社区支援，但往往杯水车薪，只能购买几十册，好一点的每年也只能买个二三百册，有的社区为了凑册数只好买点特价书；还有些社区图书室甚至一整天没有经费投入，除了接受一些单位和居民的捐赠外，不再增添新书。由于藏书不多，更新太慢，居民基本上借不到自己想看的书刊，大家也慢慢对阅读失去了兴趣，于是图书室变成了棋牌室、储物间，以至于使居民渐渐遗忘了这是一个图书馆，使社区图书馆（室）魅力尽失，有的已形同虚设。而办的稍好一点的图书馆的一些基本设施如工作电脑、借还书用的扫描枪、上网的流量费，在很大程度上都离不开社区的支持。同时，社区电子阅览室普遍存在运作经费不足的现象，致使受损计算机设备无法得到修复，软件有也不能及时更新，直接影响了其正常功能的发挥。另外,如果白天、晚上都开放，起码要两个管理人员，人工成本加电费，一年要增加几千元支出，政府后期不投入，社区没有收入来源，无法应付这笔开支。

二、社区图书馆管理不到位。突出表现在管理员没有实行专职负责制，基本上社区居委会的工作人员顺便兼任。他们平时的本职工作都很忙，图书管理工作只是抽空为之。有些社区图书馆是退休老人、下岗职工或者残疾人在值班，每个月象征性地发放一两百元工资，甚至有的图书馆靠社区的热心居民自愿做义工来维持。由于图书管理员不是专业的人员，再加上他们不懂得电脑的基本操作及不具备电脑维护和网络信息收集能力，不会引导社区居民运用政府投入的大量资金建设的免费的信息数据库，从而影响了共享工程资源的利用。这些“瓶颈”不打破，社区电子阅览室的“灯”就难以“亮”起来…

推动杭州市社区图书馆发展的几点建议

加强公共文化网络服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化，构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径。面对新形势新任务新挑战，深入调研分析我市社区图书馆文化网络服务体系发展现状，总结工作经验，研究存在问题，进一步明确发展目标、理清发展思路、强化发展举措、完善发展机制，对于贯彻落实党的十七届六中全会精神和省、市委决策部署，推动杭州公共文化服务体系建设和文化大发展大繁荣具有重要而积极的理论和现实意义。

富春路地铁一号线施工多年，周围道路大多有破损现象，建议，能否在建设地铁设施的同时，加大对地铁周边道路的改造进度，实现地面-地下交通设施的一次性改善?

加快实施萧山第二人民医院搬迁
一、 现状。
萧山区第十二五规划呈现一心三区的发展格局，即萧山城区和大江东产业集聚区、航坞山经济区及浦阳江生态经济区。从2010年人口普查数据情况看，萧山城区范围常住人口最多达60.93万，大江东产业集聚区常住人口为26.02万，航坞山经济区常住人口为21.57万，浦阳江生态经济区常住人口为32.61万。除城区外，三个经济区范围内均有区级医院，分别是萧山第四人民医院（大江东产业集聚区），第二人民医院（航坞山经济区），第三人民医院和第六人民医院（浦阳江生态经济区）。但各地区的医疗资料发展水平很不均衡，大江东产业集聚区内的萧山第四人民医院正在按三级甲等标准进行搬迁，完成后病床数可达1000张；浦阳江生态经济区内的萧山第三人民医院也正在改扩建，预计改扩建完成后病床数增加到450张，萧山第六人民医院病床数为150张，新建南部大型综合医院病床数为1000张，那么浦阳江生态经济区总病床数可达1600张；航坞山经济区内的萧山第二人民医院只有病床数300张左右，可见航坞山经济区的病床总数将来将不及大江东产业集聚区的三分之一，更只有浦阳江生态经济区的五分之一不到，人均床位数也基本维持在这一比例。航坞山经济区整个萧山区提供了近四分之一的经济总量，近三分之一的工业总产值，同时由于工业起步早，环境破坏比其他地区更重，百姓生病几率及病人绝对数量都很高，在杭州半山医院有很大比例的病人为航坞山经济区常住人口，而这些疾病比较重，在一般的设区卫生服务机构是难以治疗的。萧山区第二人民医院为整个航坞山经济区百姓提供综合性医院服务，但由于该院占地面积只有二十多亩，没有拓展空间，同时病床数只有三百张左右，全年每天住院人数达三百一二十人左右，这样的情况以及让医院勉为其难，但如论如何也不能满足病人不断增加的需要。
二、 各方想法
萧山航坞山经济区百姓对这一落后的医疗环境非常不满，认为航坞山经济区为整个萧山区提供了近四分之一的经济总量，近三分之一的工业总产值，同时由于工业起步早，环境破坏比其他地区更重，百姓生病几率及病人绝对数量都很高，但享受的医院资源确实整个萧山地区最差的。萧山区第二人民医院领导对这一现状也非常着急，希望能通过大投入来改变这一状况，也多次向上级提出搬迁医院来满足病人不断增加的需要，也能更好地为省级小城市瓜沥的发展服务。瓜沥镇政府也很重视医疗发展，也多次与医院协商愿意提供土地保障。

我刚才跟萧山第二人民医院的领导通了电话，同时也与该医院所在地的很多百姓聊了天，主要是关于萧山第二人民医院发展方面的。我一直在说萧山医疗资源很不平衡，通过与医院领导的通话后觉得更加迫切了，医院跟我说了现状，该院通过最大努力也只能使病床数增加到三百左右，但病人始终维持在三百二三十个（这是在极力让病人不住院的情况下），已经完全不能满足病人需要了，同时后续随着病人的增加更加不能满足需要。该院领导也非常迫切希望能改变这一现状，同时瓜沥镇政府也非常重视医院发展，愿意为医院搬迁提供土地，但该院搬迁尚未成为萧山十二五立项项目，如果再拖延，对该地区病人是很不负责任的，强烈要求政府尽早实施这一搬迁工程。

议题八：恢复“杭州大学”名称，圆杭州百姓心愿
几乎所有跟杭州同级别的城市都有以自己名字命名的大学，杭州曾经有过，现在却没有了，这真的让杭州老百姓很难接受。现在的杭师大提出创建国内一流综合性大学的远大目标，无论从硬件规模、办学师资力量还是发展潜力来看，都值得市委市政府领导将其为载体，适时更名为杭州大学，圆老百姓这个失落了多年的梦吧。

议题七：坚持房地产调控，抓好商业地产的源头招商
中央对于房地产的调控是很正确的，打击投机，抑制房价泡沫，鼓励地方政府积极进行经济发展方式转型，同时对于整个社会城市化建设也是很有好处的。杭州目前很多区域住宅区一到晚上就是一片黑灯瞎火的，很大原因是里面的业主都是投资客，进而造成了类似城郊结合部等地区人气带动不起来，城区发展非常缓慢。调控住宅不仅是挤压房价泡沫，更是让刚性需求、改善型需求居者有其屋，平衡城乡统筹发展的有效手段。杭州政府要在坚持对住宅市场的调控方面充分考虑城市发展、社会稳定、民生改善的综合因素，让调控的积极方面为我们所用。
一个城市的商业地产发展真是一把双刃剑。首先，商业地产具有能够拉动城市经济发展，改善民生，创造税收，支持招商引资等益处；其次，商业地产的开发运营具有较住宅而言很强的专业性，定位失败、资金链跟不上、不长期有效运营等，都有可能导致项目失败，而这种失败往往会引起影响社会稳定、破坏城市形象、资源严重浪费等的不良问题。杭州因商业地产开发失败导致的各种不良问题也是层出不穷的，尤其是那些打着开发商业地产实则是销售商铺回笼资金为目的的投资商，他们的行为给城市埋下了不能忽视的风险。
杭州在对商业地产项目的投资商的选择方面，一定要从源头就重视，尽量选择那些有过真正成功案例、资金实力雄厚、市场口碑好的专业企业，让这些投资商来为杭州城市的实体经济发展作出贡献。其次，杭州应注重多邀请一些不同地域、不同品牌的商业地产投资商前来发展项目，百花齐放才能真正成就“购物天堂、美食之都”的建设。万象城就是一个很好的外来商业地产投资商的案例，杭州要多吸收这样的一些外来企业。

议题六：一个城市要有一条迎宾大道
杭州的天目山路向东延伸分别是环城北路、艮山西路、艮山东路、下沙路，这条路很长而且意义非凡。它象征着杭州由“西湖时代迈入钱塘江时代”；它横跨西湖区、下城区、江干区、杭州经济技术开发区等4个城区；它每天承载大量由东往西涌入的外来客商；它是城市东扩战略的交通主动脉；它沿路途径武林商圈、运河、市政府、西湖文化广场等诸多杭州城市重要地标。
这条迎宾大道有着非常好的绿化景观质量，有着非常宽阔的路面视觉，唯独缺少了夜间的路面亮灯景观效果。这其实是杭州夜间亮灯的一个短板所在，杭州是一座白天生态环境比较好的城市，但是这么好的生态环境到了夜晚除运河沿岸、西湖沿线等景区亮灯外，城区大量的绿化集中处却几乎没有亮灯工程。实在太可惜了，市政资源没有有效的利用。市政府今年能否重点考虑一下，好好对这条路的中间绿化景观带进行夜间景观亮灯设计，把这条路好好打造成国内样板，大力促进提升杭州的夜经济。

议题五：誓要根治“城市牛皮癣”，2012年给杭州一个城市新貌
“城市牛皮癣”的危害是很严重的，其实质是一种犯罪行为。当前“城市牛皮癣”主要集中于“办证刻章”业务，而这一业务的违法性是相当突出。很多是打着“办证刻章”的幌子实施诈骗钱财的目的，这是犯罪；或者就是真的给你办个假证、刻个假章，这也是犯罪；所以这种行为很可能就是一种犯罪。
“打造国内最清洁的城市”是杭州城市非常响亮的一个口号，非常深入人心，而且成效显著。但是杭州的“城市牛皮癣”却是杭州打造最清洁城市的一个严重短板。首先：“城市牛皮癣”是一种接近于犯罪的行为，而且这种行为尽然能够在大街小巷公然普遍常年存在，杭州城管委在这方面的工作是很落后的。其次，城管委可能会辩解说：“我们每天都对牛皮癣及时涂刷掉”；这种说法要问问杭州老百姓认同吗？请市委市政府的领导们前去大街小巷看看，那些被涂刷过的桥身、树木、墙壁、城市设施等，都是一副怎么样的“二次合法污染”呢？
杭州目前在城市设施、城市小品等上的投入是很舍得花钱的，漂亮的桥梁、精致的城市家具等，但大多数都不能幸免被“一次非法污染”及“二次合法污染”。那些专稿办证刻章的人为什么不敢在私人轿车、店铺、房门等处搞污染呢？原因很简单，如果那样做了，那些物品的所有者一定会“拼命找出元凶”，所以他们一般不太敢。但是对于政府的公共物品、公共设施就无所谓了，反正“犯罪的成本很低”，罚款也就几百，这相比高额利润而言根本可以忽略不计。
政府确实为了城市牛皮癣花代价在整治，但是整治的效果呢？要整治不要二次污染。难道城管委就不能设定一些重点区域地段、重要的城市设施、重要的巡逻时间段；设定明确的城市牛皮癣防治目标；采购运用有效的材料设备清除那些牛皮癣，尽量还市民一个原真的没有“一次污染”、“二次污染”的城市呢？其实如何防控、如何处罚、如何修复，当前的方法真的是很多，为什么杭州就做不好甚至是没有去做呢？我看真的是要主要领导亲自过问这件事情才能有成效，希望2012年的杭州在清除治理城市牛皮癣的问题上有一个质的突破，让杭州真正配得上“国内最清洁城市”。

议题四：政府商业资源流失，所导致的一种特殊的民生问题
目前很多城市（包括我们杭州）存在一种畸形现象，正正当当想创业做生意的人找不到性价比可以接受的商铺，而这些商铺往往被掌控于那些专做炒租金生意的“二房东”手上。这些二房东的很多商铺资源都是从政府机构、事业单位、国企手中拿来的，从这些渠道出来的租金价格肯定比市面价格低很多（为什么低的原因大家心知肚明），这样二房东去市面上转手赚租金差价才有可能。这种商业资源从门面商铺、摊位等形式一应俱全，遍及杭州大街小巷，流失国有资产收益权的同时，严重损害甚至是剥削了真正的劳动人民。这些商业资源为什么就不能直接出租给经营户呢？杭州目前虽然有国有商铺使用权公开拍卖，这是一种进步，但绝不能毫无妥善考虑的让这些商铺流入到二房东手上去（二房东在市面上往往以联营的名义对外在转租，以规避原始房东不允许其擅自转租的条款）。杭州有很多流动的小商小贩被城管赶，不是他们不愿意交租金进入指定场所经营，而是那些指定场所的摊位很多都被二房东占有，小商小贩无力支付高额的转让费。
恳请杭州市政府好好规范约束类似国有商业资源的出租、转租、签约、后续监督管理等事项，为广大劳动人民提供一个和谐、公平的经营环境，让购物天堂的建设朝着健康路径发展。