杭州市党代会建言献策

议题二：杭州社会的和谐要更用心
杭州城市的和谐度还是比较高的，城市安全感很强，城市政府的工作效率较高且很重视民生问题。但是很多普通百姓尤其是弱势群体，对于政府的牢骚还是时常不绝于耳。经济社会发展过程中总有这样那样的问题存在，老百姓对于有些问题有意见也是正常的；而这种意见牢骚往往是因为政府与百姓之间的沟通渠道不畅通、沟通不到位所引发的。在此只想建议：杭州的机关事业单位应该大力推广实施“领导接待制”，每周是否能有固定日期，有相应领导亲自面对群众的问题，而且是要长期以往的实施下去。在中国往往只要领导一重视，很多问题就能迎刃而解；再者，领导一定要给下属起表率，决不搞短期作秀行为，领导自己也能通过一线的接待真实摸清群众中的相关情况，作出正确的解决问题的决策。

议题三：缓解交通问题眼光一定要放长远
出行难是杭州市民反响比较大的问题，这个问题在中国的很多城市都有，经济越发达，问题越突出。解决这个难题，方法无非集中于三大类：大力提倡公共交通、大力优化道路建设、大力建设新兴城区。杭州目前将交通问题放在比较重视的位置，政府的这个做法是比较深得人心的。关于提倡公共交通、优化道路建设方面，杭州政府已经有了比较详细的规划并大力投入实施中，但道路资源毕竟是有限的、人们车买来肯定还是要开的，我们的道路建设怎么赶得上私家车增量的速度呢？政府也无法强制老百姓不许开私家车只能坐公共交通呀。
有没想过问题道路拥挤的本质是什么？就是因为杭州城市的规划在过去几十年间是单核城市，而杭州经济发展迅猛，外来人口大量涌入，所有人都只能涌向以武林广场为中心的商业区进行消费、娱乐、休闲活动。如果城市发展形态的情形一直这样下去，造再多的路、修再多的地铁也不能根治交通拥堵的情况。
一定要多管齐下，还要大力发展各个新城、新兴区域，让这些新城、新兴区域在规划阶段就具备就业、消费、娱乐、居住、就学、就医等的“准城市综合配套功能”。老百姓可以就近上班、消费娱乐、就学就医，这样一来整个城市的人口分布自然就平衡发展了，城市区域发展也趋向于平衡，最终形成一派城乡统筹、城乡一体化的发展场景。

（二）舆论导向要积极运用，舆论的导向要先行、要常态、要遍及。杭州市区包括萧山、余杭共8个区的概念要不断的宣传深入人心；突出大杭州、大都市的地域用词概念，杭州主城、萧山、余杭是三个相近地域重新整合而成的大都市，各自在统一大杭州、大都市认同观念的基础上，依然还保留着自己的个性及地域文化等。三地合并是顺应时代发展的要求，是互惠互利的要求，是各自优势互补的需要，绝不存在“谁同化谁”的问题。杭州主城、萧山、余杭的主流媒体应以一周或二周为时间段，专版推出有关杭州、萧山、余杭同城化的专题；政府相关部门也要积极利用户外广告、入城口广告等显眼位置加以大力宣传。
（三）要积极推进民生建设、城市品牌等资源的共享。杭州市区目前实施的名校集团化、名医集团化的做法是很得人心的，杭州主城区的老百姓就能最大程度、最大便利度的享受到来自家门口就近区域的高品质就学、就医的惠民措施。这种做法建议也积极的向萧山、余杭地区输入，尽量让能够同城化的措施先实施起来，让萧山、余杭两地老百姓早一点、多一些的感受到同城化的希望及带来的实惠。
另外，杭州、萧山、余杭三地各自有自己的地域文化特色，三地之间要大力加强文化、经济等方面的交融。杭州主城要将西博会、动漫节、休博会等品牌展会充分的向萧山、余杭地区联动，这是杭州的节庆，也是萧山、余杭人民的节庆；同样萧山、余杭也应积极向杭州主城市民推介湘湖、超山等景点，让杭州主城百姓多一份去处。
（四）大杭州要有创新思路，要有开放型多元化的城市文化。目前杭州的钱江经济开发区、杭州经济技术开发区前进园区是非常有创新意义的三地交融合作方式。杭州主城突破土地瓶颈向余杭、萧山拓展产业发展园区，萧山、余杭提供发展用地保留社会事务的管理权限，双方之间各自承担相应职责，共同分享经济发展的利益。这种模式应当适时适度的逐步推广开去，这是一种具有创新意义的同城化方式。其次，杭州是个外来人口输入大市，老城区已经人满为患，以致产生交通拥堵、社会资源分配紧张等问题。针对许多高学历、高质量的外来定居人员，可以积极引导他们向主城周边新兴城区疏散，这类人员相比杭州老城区居民对周边新兴城区的接受度要高很多。外来人口可以对杭州、萧山、余杭的地域文化产生积极的改善作用，最终形成一种开放性、多元化的城市氛围。

凝聚合力 创新发展 审慎决策 再攀高峰
市党代会建言献策活动建议


尊敬的黄坤明书记、邵占维市长、杭州市四套领导班子的各位领导：

你们好！
历史的脚步走入了21世纪的第二个十年，而这一个十年全体杭州人（包括新杭州人、来杭务工人员、所有关心支持杭州发展的人）都应明白我们这座城市所应肩负的历史使命是什么？如果用一句话来概括：“那就是我们如何实现第三次大跨越”？
杭州城市自改革开放后的80年代初至90年代末这一历史发展时期，杭州与国内大多数大中城市一样是属于一种粗放式的发展形态，同时也完成了城市发展的第一次大跨越。因为这与当时的社会经济发展阶段是密切相关的，那个年代大多不太重视城市规划、环境污染治理、城市定位、产业结构的合理布局等问题，但是整个城市的各方面依然取得了较快较好的发展，因为那个年代大家更多重视的是先发展恢复经济，也就是注重发展的量而非质。
进入21世纪的第一个十年，可以说是杭州城市实现的第二次大跨越。杭州无论在经济建设、城市建设、民生建设等各方面都取得了较大的成就，很多土生土长的“老杭州”，70、80年代出生的杭州人，以及在杭州居住、工作、学习达10年以上的外来人员等，都对这一阶段杭州取得的成绩给予了客观的评价。
进入21世纪的第二个十年，我们同样面临巨大的挑战与机遇，同时我们肩负的责任更重大了。全体老百姓对于新一届的党委政府报以很高的期望，这一点从老百姓积极参与市党代会建言献策活动就可以佐证。杭州一定要能够实现城市发展的第三次大跨越，这是历史交托给这座城市管理者的使命，也是全体杭州人的历史责任。本人作为一名土生土长的杭州人，在此仅想浅议杭州城市发展的若干思路，以供政府参考。

议题一：杭州市区大都市建设应有新突破
一、杭州主城与萧山、余杭两区的最终融合是历史的必然
今年是萧山、余杭两区撤市设区10周年，历史在十年前作出重大的抉择，历史只能向前发展，但要重视发展路途中的诸多问题。
（一）政府首要的还是应立足于杭州、萧山、余杭三地的实际情况来正视问题，急功近利一定将适得其反。有许多老百姓不断的要求将三地实行统一的户籍、民生等政策，心愿是可以理解的，但实施的社会综合条件、历史阶段等未必成熟。在这个问题上，政府接下来应当利用媒体舆论等载体，加以及时、正确的引导。政府其次还很有必要设立这么一个常设机构来扎实的推进杭州主城与萧山、余杭两区之间的同城化事宜。政府要有统筹规划，且应分步实施，时机成熟一项就推出一项；但是尽量要做到一年推出一个大亮点，若干小亮点；毕竟时间过去了十年，三地老百姓之间似乎不太感觉得到是“一家人”，不能再拖了，也拖不起，矛盾应该化解而非越来越复杂…

今年市政府搬迁钱江新城，可咫尺之遥的航海路太破旧了，3堡至7堡一带还是典型的农村。其他地方改造如火如荼，可航海路沿线几十年如一日，毫无改观。

杭州公认的中心就是延安新村、武林广场一带，当然还有延安路的湖滨地区。那么，是否每个地区都有直达中心去的公交？

滨江到东站方向有B-3/5、107，到城西有527、194、113，195到官巷口。那么最需要的武林广场一带呢？貌似只能做194到浙大附中换28路；或者113，195到终点转车。

滨江有2部分人，原有的浦沿、西兴、长河等农村人口，另一部分是新开发的住宅，如彩虹城（1桥地区）、锦绣江南（4桥地区），还有区政府一带。大部分人是到武林广场为中心的区域，可是滨江的线路竟然没有到武林广场，况且194是人山人海，113、195高峰也一样，B-6绕圈不太方便。

因此建议开通2条线路：

A.由区政府始发，经江南大道、钱江4桥、复兴路、玉皇山隧道、南山路、武林路到小广场。

B.由钱江湾始发，经六合路、闻涛路、东信大道、钱江1桥、南山路、环城西路到十四中。

上述线路都是充分利用风景区高峰非常通畅的先天条件，真正方便的线路。

恢复三廊庙轮渡，分流非机动车！1：滨江距离市区比较远，骑电动车或自行车上班对大多数人还是不现实的。现在骑车上班的人也是无奈之举。

2：若公共交通发达方便了，如公交车和地铁等，滨江的大多数人肯定会选择这些交通工具出行的，开私家车的也会大大减少，从根本上缓解日益增加的交通压力。

3：在公共交通设施完善之前，轮渡作为一个临时措施，会起到一个很好的补充作用，方便一些人的出行。

不知道杭海路什么时候改建，现在是一塌糊涂啊！低矮、破旧、杂乱，沿江大道也拖拖拉拉的，从钱江二桥望过去，是十足的农村啊！这一带应该是杭州的门面啊！不仅需要整治，而且需要建高楼等地标性建筑。其它农居点都在建设，而五堡、六堡一点动静都没有啊！这一带是都是中的农村啊！有损杭州形象！希望尽快改建！

　景芳地区较大范围内均没有开往汽车西站的公交车。原本还有一辆的，去年也取消了。这样对景芳周边的居民前往汽车西站造成较大不便。只能打的或者别的方式。费用较高。望杭州公交公司在线路安排上进行调整，增派联系景芳与西站的公交，或调整线路。

我们住在彩虹城这带，到城西，坐527的人还是挺多的，可是每天来回6元的，我们家两人，每月坐527要花费240多元，这样的出行成本是比较高的，因为不能直接到单位，还要转车，再加上A卡费用，要340多元，能不能将527换成可使用A卡，发挥公交便民惠民政策，这样能减少我们普通百姓的出行成本，非常感谢！

每当国庆，寒暑假等节假日，由于没有下沙高教东区到火车城站的公交班次，很多学生跑到下沙高教文溯站去做K525路公交车到火车站。由于只有这班公交车到火车站，导致很多学生在那排队等候，排队到二三十米的情况发生频繁。甚至就算早上5点半起来去那坐车，队伍已有十多米了。望公交公司能给予解决！

随着下沙沿江区域各大楼盘的交付使用，海天城、多蓝水岸、伊萨卡等小区的出行难问题日益呈现，虽然有B1区2前往，但班次过疏，且仅是东西走向，对往南出行的人而言，极其不便，通过区内公交换乘也非常不便（六点半以后基本没有车可乘，）所以建议401自12号大街19号路口以后一直往东，中途仍旧可设12号大街21号路口，至25号大街可设站，然后再沿25号大街直行，至6号大街25号路口恢复原先线路，强烈建议公交公司领导进一步考虑，改道后：1.方便乘客出行；2.增加收益；3.与原线路相比，更合理，原先的23号路10号大街这一站设置确实有问题，乘客非常少（仅有个别下沙上班的人员（多数住在下沙），后随着375、376的开通，该部分人员已经消化，所以该站的取消影响极少；4.401原本便走12号大街，更改后，前后差距较少，望着重考虑！

城市发展，高楼林立，但就目前的施工技术，高楼深基坑严重破坏90年代之前老楼的房屋安全，不断有这类新闻报道。一边建设、一边破坏，这与民生背道而驰。破坏百姓财产权无人过问，无法保障，行政职能部门面对发生的问题因为法律没有直接的制约，推卸完全没有责任。
希望加强立法，从规划源头抓起，技术无法控制，就不能近距离规划高楼深基坑，不能以所谓的控规数据说法，数字游戏不能漠视实实在在的损坏。建委对施工还应承担施工安全责任，包括对周围建筑的安全保障，不能出了问题全部推给建设方、施工方。

派遣公司也就是皮包公司，看似务工人员有用工单和派遣公司两头管，实际上是转嫁风险，员工真正有事了找谁谁都不管，务工人员是有苦说不出、有冤无处伸，只好自认倒霉，劳动法对他们没办法，因为他们打得就是劳动法的擦边球，希望各界领导和有识之士向上呼吁，取消派遣中介公司

余杭居民期盼杭州同城待遇。期盼此次党代会后，杭州市政府出台的所有文件，不再出现萧山余杭除外的字样，使余杭萧山居民切切实实感受到自己是一个杭州人，统筹城乡先扎扎实实从同城同待遇做起。

加强物质文明建设同时加强精神文明建设，提高公民素质和城市文明程度。
1）改变随地吐痰、扔废弃物的习惯；
2）上车拥挤抢座位；
3）在公共场所大声喧哗；
4）出租车在换班时间拒载；
5）市民闯红灯；
6）市民缺乏幸福感原因多方面，挣钱少还有出门办事不方便，如越急打车打不到、越急开车塞车，如看音乐会在武林广场杭州大剧院，找停车位花了20分钟，看病拥挤时间长、等现象，坚信只要政府有理有据通过宣传教育，注意小节和细节，坚持民生优先，为百姓服务务实的办事，提高公民素质和城市文明程度。

1．杭州作为国际旅游城市，这张品牌应该作细作足，各个环节落实到位，提升杭州在世界的形象。
1）把进杭州门户做好；首先是机场的游客来到杭州要乘坐机场大巴，我个人感受机场大巴的服务人员要加强培训上岗，注重人员形象，杭州人文地理知识的普及，人员的着装等，不然太丢杭州人的脸，不是杭州出美女吗？景色再美也给杭州形象打折。机场大巴服务员就是推销宾馆和地图，一问三不知。坐在大把车上我都很惭愧。
2）城站火车站广场墙上的地图还是标注西山路的地图版本，太久了，工作能否做的细致一些。
3）西湖景区周边特别是湖滨路一侧，有那么几伙人在拉客，人集中在凤起路与环城西路之间、少年宫――在环城西路之间、湖北公交车站附近、龙游路与环城西路之间，面包车在长生路――邮电路之间停靠。几年抓了没有变化，随意拉客现象依旧存在。现在成为杭州城一个怪象50元一个人拉着你往购物点购物。
4）人行道地面总是不平，即使新修的也还是不平，问题是发现了我问题及时修整，不要影响行人走路才去办，注意小节。
5）全国文明城城市创建标志着杭州进入新的阶段。这就要求会更高。然而文明城市牌子拿到，不堪入目的脏乱现象还能看到，就在我们身边，机场路163号并排楼之间广场，垃圾桶里外到处是垃圾，塑料袋、垃圾把周围弄的跟垃圾场一样，垃圾桶破的一踏糊度，请有关部门协调解决，不然夏天蚊子苍蝇会滋生丑闻熏天。影响周围的环境这与文明城市格格不入。
6）一到星期六、星期天、小商小贩跟城管打游击战，纷纷出笼，围着湖滨，少年宫周围的贩卖，烧烤水果等能否把此现象杜绝，休息天也坚守保护美丽西湖的环境。

杭州在接纳外地人读书具有包容性，学校老师学生都很好。但是就有一点使一些孩子跟随父母在杭州中学、高中读书后，还不能在杭州考大学。这是作为家长为孩子的命运担心和焦虑的，由于地区教材不一样各地考试命题不一样，这给正在考学的孩子带来许多不能左右的困惑。诚恳希望杭州市政府，从解决一代孩子一生命运的角度考虑，让在杭州读书5年以上的学生能在杭州考大学。教育不分国界不分省内省外。

建议每个单位、写字楼、小区门口或者传达室边，放置一个废旧电池回收箱。每次想扔废电池都找不到地方，又不敢随便乱扔。

很高兴看到杭州的生态环境越来越好，城市中有湖有山到底不一样。不过，工业的发展必然对环境造成影响，杭州接下来将如何保护环境？有何具体措施？

能想到的几件事：钱江新城建设速度太慢，人烟过于稀少，且生活气息不够，服务设施也不够到位；有一些路口的红绿灯时长设置可以更科学，一些宽阔的马路，绿灯时间太短，行人还来不及穿过马路，绿灯就变黄灯了；城市里还是有很多卫生死角，之前看到一则报道称解放路东河地下通道无人打扫，这样的情况不应该出现吧。