杭州市党代会建言献策

民间高利贷已经给中国社会造成诸多严重的危害，并且其危害正在日渐加大。如果高利贷行为的不清查和抑制，我国的民营经济中的中小企业和微小企业将受到很大的冲击，严重影响我国经济的稳定增长和经济发展。同时给社会带来不安定因素。应尽快出台举措对民间高利贷予以痛击。强烈呼吁省市领导和相关国家职能部门大力打击严惩高利贷行为；
一、尽快清理整顿担保公司和投资公司以及典当行等。采取零容忍的态度大力整治担保公司，只要查实一起高利贷借款，即取消担保公司经营资格，对经营者的经营行为及资产状况进行彻查，对其犯罪行为进行严惩。对于高利贷行为已经查实的没收其非法所得并对高利贷行为经营者予以重判重罚。对于组织和雇佣社会闲散人员有暴力或非法行为讨债的按黑社会团伙案处理。同时出台高利贷举报制度，对以上有高利贷相关行为的采取和鼓励参与举报，进行社会彻底清查。绝不姑息。对于公务人员以及警察等参与其中的按同等处理并开除公职。对于打击高利贷行为实行异地立案和异地办案，杜绝腐败行为和清查不彻底。
二、尽快加大银行及司法系统的反腐力度。对那些为担保公司或担保公司所提交的客户提供贷款业务的银行工作人员进行严查，彻查其个人及家庭资产状况，发现违法犯罪，予以严惩。
三、尽快出台相关贷款政策扶持中小企业。中小企业由于缺乏担保，加之数额较小，往往难以从银行获取贷款，这是中小企业经营者借高利贷的直接原因。欲治高利贷顽疾，须从需求方入手。**应尽快出台政策，鼓励金融机构采取项目担保、信用担保、知识产权担保等向中小企业发放贷款。

杭州近年来城市建设取得明显成果，但是与广州、深圳、南京等先进城市相比已经落后，广州、深圳、南京以大型体育赛事为载体或抓手，高起点高标准高强度推进城市建设的经验，值得杭州学习借鉴。如南京市今后几年以世界青奥会为推动，全面启动城市地铁建设，12条线路同时建设，将把南京城市建设加快5年以上。
以大型赛事作为城市建设驱动力，有利于形成共识，有利于破解城市两难，有利于得到社会各界的支持。

我觉得杭州应该在城市建设方面注意细节上的人性化，避免给人造成"硬邦邦"的感觉~

建议在外来人口较多地方，集中建设一些公寓楼为他们提供更好的服务！

我是萧山人，前段时间杭州市统一对企业退休工人的养老金增发物价补贴，我们这里的老同志都赞不绝口，大家也非常的感动。我建议政府能够延续以往保民生方面的举措，在民生上投入更多的关注！

能不能加强农民出租房管理，禁止出租房电费双轨制？

加强对文化发展源头的扶持力度
　　由于文化发展源头主要是那些文化作品原创作者，只有在他们创作出作品后，才有后续的出版，发行，销售等一系列文化事业，产业！不过由于盗版盛行，严重损害了那些音乐，文学创作权利人的权益，使得有些艺人迫于生计，只能转做他行；让一些作家不能靠创作维持生计，不得不停止写作。而若文化作品原创积极性一直受到打击，文化产业的源头都萎缩了，那么势必影响文化产业和文化事业发展速度。
　　因此笔者觉得文化强市就需要加强对文化发展源头的扶持力度，比如：
　　1，扶助制度：或可设置加强“文化创作扶助基金”，任何有意在杭州市进行文化作品创作发展（尤为原创音乐，剧本等）的个人，团体都可向其申请扶助，申核合格（确有创作能力，潜力，需要帮助等）后，再由基金为其提供相应的基本生活费补助 ，相关创作办公设备，场所的免费或低价租赁服务等等；并定期审查其创作的作品等，视情况决定取消扶助，还是维持，增加扶助等等，尽可能地帮助他们创作出更多数量，更高质量的文化作品等。
　　2，更高额度更广泛的优秀作品奖励制度：对优秀文化作品（尤为原创音乐等）的创作，制作个人，团体等提供更高额度的现金奖励，税收信贷优惠等，以弥补难以杜绝的盗版等对其造成的损失，更好地鼓励其创作出更多高质量的文化作品等。

3，建立对原创作者盗版损失补偿制度：由于难以杜绝盗版，因此或许可以估测各地盗版对杭州市的文化作品原创作者的合法权益损害程度（据说查获的盗版数量仅相当于实际盗版数量的十分之一），由政府拔款进行适当程度的补偿，以便更好地鼓励原创，促进文化事业和文化产业的发展。

4，建议加强文化创作知识宣传推广工作

由于文化发展大繁荣需要更多更好的文化作品，因此笔者建议除了正规的文化创作教育培训等外，还可加强文化创作知识宣传推广工作，比如：

　　各级新华书店等设立文化创作相关知识书籍等专柜，尽量打折到较低的价位，并适当宣传，以便鼓励支持更多人自学、提高各类文化创作知识、能力，创作出更多更好的文化作品。

　　各级图书馆、书屋等公共文化服务机构也应购买，配置更丰富的各类文化创作相关书刊、报纸等，方便更多人自学、提高各类文化创作知识、能力等等。

　　总之若能鼓励引导更多人去进行文化创作，那么将来也就可能更容易产生文化大师，文化精品，促进文化发展了。

关于学习型城市建设方面的一些建议
一，建立基层公共电子书系统　　
　　由于基层街道、小区、村镇等看书的人相对较少，不适合为其建立纸质书刊报纸丰富，更新快速的大型图书馆，因此基层居民可阅读的书刊报纸也就相对有限，从而在一定程度上限制了基层居民科学文化知识水平的提高，有点不利于科学发展。
　　因此笔者建议政府建立基层公共电子书系统：由政府购买适量电子书阅读器等配置给基层图书馆、书屋等，免费出租给基层居民使用；由于电子书容量大，更新方便，这样一来基层市民就有机会阅读到更丰富,更新鲜的文化知识内容而有助于提高文化水平了。
　　不过基层公共电子书系统在具体上或许也有一些事项值得注意。比如：电子书阅读器在保证质量，功能的前提下需要尽量便宜，以便基层民众付出不多的压金（如一，两百元）就能借到阅读器。价格较高的话，就只能先少量推广试用了。等以后电子书阅读器价格更低（现在好像低的也已只有300多元了）。　
二，进一步增强图书馆的影响力　
为了提高民众的科学文化知识水平，促进科学发展，建议进一步增强图书馆的影响力：
　　1，增加图书馆阅览室等的开门时间：争取每天开放，同时每天都从早上开门到晚上（可到22点左右)关门，以方便民众在业余时间有更多时间在图书馆内阅览学习。另外图书馆宜在门外街道或其他交通要道设立宣传栏，向民众告知图书馆开馆时间，藏书信息，新到图书等等相关信息，以便引导民众多到图书馆学习，提高个人知识能力水平，从而促进其他的科学发展。
2，图书馆阅览室等里面宜提供免费冷热饮水（甚至茶水），适量的平价干粮（面包之类）等等，以便鼓励基层民众来图书馆学习等。
三，建议将星期天定为“学习天”
根据终身教育概念，人们在一生各阶段当中所受各种教育，应该包括教育体系的各个阶段和各种方式，既有学校教育，又有社会教育；既有正规教育，也有非正规教育。主张在每一个人需要的时刻以最好的方式提供必要的知识和技能。终身教育思想成为很多国家教育改革的指导方针。
但就现状看，我国的社会教育，非正规教育比起正规，学校教育更是薄弱，严重地影响了我国公民素质的继续提高。而现在的双休日制度，虽然减少了人们的工作劳动时间，休闲时间得以增加。但许多人却过多沉迷于娱乐享受，甚至影响了正常工作，产生了星期一综合症。
因此笔者建议将星期天定为“学习天”，督促人们主动学习或接受各种道德文化知识教育等，…

四．推进城市国际化
问题14、 杭州如何进一步推进城市国际化，提升杭州在国际上的知名度、影响力：
1）认真研究城市营销策略，对世界市场进行细分，有针对性地在重要世界级城市，包括发达国家与发展中国家（尤其是巴西等金砖国）投放杭州城市营销广告。
2）增加城市国际交流：友好城市市长会议是个非常好的平台，此外还要推广更多层次，形式更灵活的城市魅力外交。比如“杭州美食外交”，“杭州运动员体育外交”，“艺术外交”等民间团体对外交流形式。
3）通过更多优质影视文化，文学绘画等艺术形式推广杭州。
4）注重利用跨国企业和机构的关系网，以及名人效应。
5）举办更多国际会议会展活动，争取在10年内申请到世界级运动会举办权。
以上是我对于今年党代会的一些期待，同时祝福会议顺利成功，祝福杭州城市各项事业新年更上一层楼，人民更幸福。

三．深化体制改革
问题2、 杭州如何进一步加快调整产业结构、推进经济转型升级：
1）做强做大杭州优势产业与企业
2）产业政策与财政税收，就业政策相结合，为优质企业提供有期限的减税等优惠政策。
3）推进贷款金融政策试点改革，让中小微型企业有存粮过冬，并鼓励青年创业。
问题6、 杭州如何加快建设创新型城市，提升自主创新能力：
1）以开放心态，先学习与借鉴全球先进经验，并通过各种平台引进人才和优质企业，为创新提供思维空间。
2）大力提升城市IT产业竞争力，积极发展有杭州特色的智能城市建设。


问题7、 杭州如何加快建设生态型城市，提升生态文明水平和城市宜居程度：
1）垃圾分类工作的推进：最近我去意大利几个城市旅游，发现他们的垃圾分类工作做得比较成熟，在欧洲国家中算是领先，值得杭州学习。其中比较让我印象深刻的是，比如米兰的垃圾分类工作，是从公共场合到家庭都一贯实施的，换句话说，意大利人在任何场合都在接受垃圾分类的环保教育和监督，这样也就让大家更习惯成自然地去把这件事情做好。我建议杭州除了推广家庭垃圾分类外，更要在城市公共场合推广分类垃圾箱，让市民更自觉地去学习与遵守垃圾分类的规范操作。
2）扩大环境监测系统覆盖面，并增大监测信息向社会公开。
3）增加对于环保科学研究项目的投资，产学结合，更科学有效发展环保产业。
问题8、 杭州如何加强和创新社会管理，促进社会和谐稳定、增强社会发展活力：
1）加强城市智库建设，在浙江大学等重点高等学院推广Social Innovation的项目研究。
2）增强市民意见和建议平台交流，保证民意表达渠道畅通。
3）完善法律服务体系，让更多市民享受优质法律咨询等服务，鼓励市民用法律手段解决纠纷，减低矛盾激化风险。
问题10、 杭州如何进一步繁荣发展社会主义先进文化，提升文化软实力，建设文化名城和文化强市：
注重杭州城市历史命脉的保存与延续，通过科学管理与创新模式实现历史的杭州，现代的杭州与未来的杭州三位一体，让三吴都会的盛名重现光芒。
问题11、 杭州如何进一步推进学习型城市建设，提升市民思想道德素质和科学文化素质：
1）利用好媒体资源，尤其是网络平台，让市民共享优质学习资源。
2）增加各级图书馆和博物馆的读书学习交流活动。
3）艺术中心，包括杭州剧院和音乐厅等为市民提供价格更优惠的开放时段，培养和提升市民的审美情趣。
4）除了思想文化素质外，我认为我们也要注重市民体育健身素质的提升。鼓励市民参与各种体育活动，宣传各种健体常识，希望今后能看到更多注重锻炼身体的市民。

二．深入城市化建设
问题 3、 杭州如何进一步完善城市功能、优化空间布局，建设网络化大都市:
首先，我认为杭州市需要将公共交通产业上升到更高层面，比如作为城市重点服务产业来重视。关于这点我有以下4点建议：
1）继续发展与完善轨道交通系统，包括城际列车，地铁，轻轨以及BRT。
2）建设换乘便利的公交体系：首先站点设置要科学，其次需重视换乘票价的经济合理设计。比如，可以设立1至2小时的免费交通换乘系统，设立次数票，日票，周票，月票和季度票等各层次票面，满足不同类别乘客的出行需求。
3）继续发展公共自行车，完善建设城市自行车道以及自行车停车库，将杭州打造为世界一流的Bike Friendly City 自行车友好城市。
4）关于世界文化遗产西湖景区的交通，应以环保出行与慢行为主旨。当然，这需要杭州各旅行社产品设计的配合，我相信，只要我们有决心认真对待此事，是绝对有可能将问题合理解决的。
其次，关于城市功能分布：
1）省市行政中心东移至钱江沿岸，区县行政向驻地下移：除了建设好钱江新城的市民中心外，我们也需要重视各区县的市民公共服务中心建设，并努力发展电子网络行政服务，以及行政邮件服务，让市民与企业能享受到更便捷和安全可靠的市政公共服务。
2）商业中心多层次发展：
第一层，将延安路与沿钱塘江两岸打造成杭州市国际级购物目的地。
第二层，利用好各交通枢纽综合体的商业价值。
第三层，培育区域特色购物街区。杭州有许多优秀的设计师，我们有实力打造独一无二的“杭州设计Hangzhou Design” 时尚创意设计街区，此外还有传统文化艺术街，以及动漫主题街等与杭州特色文化产业相关的展示街区。
第四层，发展与完善城市副中心的购物主街，以及品牌Outlet.
3）金融与物流中心：
继续建设钱江金融城，并注重升级现有庆春金融街与黄龙商务区的金融服务功能。关于物流，杭州需要利用好萧山机场，淘宝，四季青服装城等企业与大型市场的资源，并积极拓展和提升物流服务业。
问题 5、 杭州如何进一步建立健全公共服务体系，解决人民群众最关心最关注的热点、难点问题，促进民生持续改善:
1）希望财政收支更公开透明：市政为民工程需要更好的人大和审计机构的监督，以尽量减少“好心办坏事”的情况发生。
2）完善市民信息登记制度，使市民福利制度能得到更加有效地管理。
3）加强对外来人口的管理，普及基本国民福利，并研究推出符合杭州实际情况的福利-缴税贡献制。
4）市民服务需更加亲民在地化，并发展市政服…

在杭州2012年党代会即将召开之际，作为一名生活在海外的杭州市民，我愿意以自己的方式，积极参与到故乡的发展建设中去。以下是我就杭州新一轮城市发展提出的建言建议，文章主要分为四大板块：
一．城市战略考量
二．深入城市化建设
三．深化体制改革
四．推进城市国际化
文章主要针对杭网议事厅1月话题“喜迎党代会”提出的话题内容进行分类, 列出提纲式解答。问题序号仍与网络提问(参见http://hwyst.hangzhou.com.cn/z/2012ddhxyjc/index.htm) 保持一致, 希望能给专家学者和政府机构提供一定政策参考。
一．城市战略考量：
问题1、 面对新形势新要求，杭州应确立怎样的发展定位、目标和战略：
个人认为，我们亟需认真清晰地分析杭州的区位特征和战略价值：
首先，从国家海洋战略发展层面观察，杭州地处太平洋/中国东海的西岸，是杭州湾地区重要城市。现今国家越来越重视海洋领域的发展，杭州需要积极把握好历史机遇，争取更多经济政治外交等领域的重要发展机会。
第二，从中国大内陆角度由点及面观察，杭州是杭州都市圈—浙江省—长三角南翼重要城市，所以相关的城市化发展机制还需进一步去发展执行。第二节将关注进一步推进城市化建设。

增加部分高速公路接口，提高车辆通行效率。
杭州市周边交叉的高速公路相互之间的连接不尽合理，如稍加调整后，则会大大提高运行效率。
一是增加沪杭高速公路转到绕城北高速的右转弯接口，可方便去下沙的车辆，缓解地面道路交通；
二是增加沪杭高速与杭浦高速交叉的接口（右转弯），可缓解绕城北高速的流量，又简化杭州出行到杭浦的走向（现大部分车辆都找不到杭浦的入口），并减少了出行的路程；
三是增加往下沙的绕城高速公路与绕城东高速的接口，也可缓解杭州出城往北方向的相关道路的压力。
前两项的工程量不大，投资也较少，但效果极大。

一个国家要想和谐，安定，老百姓服你，首先看是否真的为广大人民群众的利益着想，领导不能处处为自已着想，我们的党宗旨是全心全意为人民服务，一切为了人民的利益着想。现在4050下岗工人这么困难，呼吁政府立即出台政策解决他们的生存问题。
建议：
1.对年纪大的，男50岁、女45岁以上，工龄30年以上的下岗职工提前退休；
2.对转制过程中已买断的下岗职工，未到退休年龄的，企业应该优先考虑返聘，确实不能上岗的、身体不好的，政府要提供基本生活保障的援助，免交社保费用，直到退休；
3.对未买断、企业濒临破产、倒闭的国有企业下岗职工，政府不能置之不理、盲目推上社会，仍应该当成国家职工来看，对有一技之长的下岗职工、企业原国家干部身份的下岗职工，国家行政、企事业单位招用人员，应该有些考虑就业，让下岗职工感到党和国家的温暖。
我们是社会主义制度的国家，应该显示比资本主义更优越的制度，让公民生活的更幸福、更有尊严，我们相信党和国家能做到这一点。谢谢！

之江路五云中路附近有许多小区如西湖花园等,还有市级政府机关之江国家旅游度假区管委会300多干部职工,但是这附近没有公共自行车租赁点,当地老百姓反映强烈,要求在这里设立公共自行车租赁点!!

我想提两条想法，希望领导采纳。一条是关于轨道交通建设，一条是保障房建设。今年是杭州轨道交通元年，是值得纪念的一年，在杭州轨道交通建设中我期望加强不同类型交通的无缝对接。真正建立起有效的城市公共交通网络，发展TOD城市发展模式。切实改变城市发展模式，改善杭州城市的生活品质。
关于保障性住房，我想建议改变现在的经适房的分配方式，改售为租。即使拥有产权的也不能上市流通。应将公共社会资源最大效率的使用起来，堵塞容易滋生腐败的漏洞。应将承诺的人才保障房，落实到实处，应该先保障无房户的合理诉求，不能使高房价阻碍人才的引进，合理引导房价合理回归。

应该加快杭州市区内地铁网络建设，同时启动杭州到富阳、临安、桐庐轻轨建设。这样也可以让周边县市百姓进城少开车，不给杭城添堵。

杭州客运中心到市区的公交车实在太少，建议增加

公交车代表着一个政府的形象，理应为民服务，无此思想的人不能进该行列，否则有损形象。目前弊病太多，人还未下完，就关门；到站不提醒，又不开门；一个地方的公交车应统一的服务内容，做法应一致，门口已站了要下车的人，司机应有反应。该好好整顿整顿。
城市交通应优先发展公交，公交有优先权，否则，更得不到支持,交通更加混乱。

目前，中小企业多头管理的现状依然严重，有中小企业局、工商行政管理局、企业管理协会、地方生产力促进委员会、乡镇企业局等机构分别对中小企业的某一类型或企业生产经营活动的某些环节进行管理。政出多门，职能重复，存在相互推委，扶持不力等弊端，另外，中小企业发展涉及面广，并非一个职能部门就能解决，需要多部门协调解决，而且，发展环境千变万化，需要及时化解各种随时可能出现的障碍。

因此建议建立一个直属省、市政府主要分管领导负责的管理机构---中小企业发展局，这个机构承担起负责中小企业政策的制订和统筹协调，其基本职能包括：组织和协调中小企业获得贷款，提供筹资支持、提供管理咨询、提供信息服务和技术支持等方面。同时，完善业绩考核体系：除按《“十二五”中小企业成长规划》提出的“十二五”时期中小企业成长的预期目标作为考核内容外，将本市中小企业的存活率，存活年限、中小企业转化为大型企业、上市公司的数量，作为主管领导和管理机构、相关职能部门的业绩考核指标。