杭州市党代会建言献策

誓要根治“城市牛皮癣”，2012年给杭州一个城市新貌！
“城市牛皮癣”的危害是很严重的，其实质是一种犯罪行为。当前“城市牛皮癣”主要集中于“办证刻章”业务，而这一业务的违法性是相当突出。很多是打着“办证刻章”的幌子实施诈骗钱财的目的，这是犯罪；或者就是真的给你办个假证、刻个假章，这也是犯罪；所以这种行为很可能就是一种犯罪。
“打造国内最清洁的城市”是杭州城市非常响亮的一个口号，非常深入人心，而且成效显著。但是杭州的“城市牛皮癣”却是杭州打造最清洁城市的一个严重短板。首先：“城市牛皮癣”是一种接近于犯罪的行为，而且这种行为尽然能够在大街小巷公然普遍常年存在，杭州城管委在这方面的工作是很落后的。其次，城管委可能会辩解说：“我们每天都对牛皮癣及时涂刷掉”；这种说法要问问杭州老百姓认同吗？请市委市政府的领导们前去大街小巷看看，那些被涂刷过的桥身、树木、墙壁、城市设施等，都是一副怎么样的“二次合法污染”呢？
杭州目前在城市设施、城市小品等上的投入是很舍得花钱的，漂亮的桥梁、精致的城市家具等，但大多数都不能幸免被“一次非法污染”及“二次合法污染”。那些专稿办证刻章的人为什么不敢在私人轿车、店铺、房门等处搞污染呢？原因很简单，如果那样做了，那些物品的所有者一定会“拼命找出元凶”，所以他们一般不太敢。但是对于政府的公共物品、公共设施就无所谓了，反正“犯罪的成本很低”，罚款也就几百，这相比高额利润而言根本可以忽略不计。
政府确实为了城市牛皮癣花代价在整治，但是整治的效果呢？要整治不要二次污染。难道城管委就不能设定一些重点区域地段、重要的城市设施、重要的巡逻时间段；设定明确的城市牛皮癣防治目标；采购运用有效的材料设备清除那些牛皮癣，尽量还市民一个原真的没有“一次污染”、“二次污染”的城市呢？其实如何防控、如何处罚、如何修复，当前的方法真的是很多，为什么杭州就做不好甚至是没有去做呢？我看真的是要主要领导亲自过问这件事情才能有成效，希望2012年的杭州在清除治理城市牛皮癣的问题上有一个质的突破，让杭州真正配得上“国内最清洁城市”。

政府商业资源流失，所导致的一种特殊的民生问题！
目前很多城市（包括我们杭州）存在一种畸形现象，正正当当想创业做生意的人找不到性价比可以接受的商铺，而这些商铺往往被掌控于那些专做炒租金生意的“二房东”手上。这些二房东的很多商铺资源都是从政府机构、事业单位、国企手中拿来的，从这些渠道出来的租金价格肯定比市面价格低很多（为什么低的原因大家心知肚明），这样二房东去市面上转手赚租金差价才有可能。这种商业资源从门面商铺、摊位等形式一应俱全，遍及杭州大街小巷，流失国有资产收益权的同时，严重损害甚至是剥削了真正的劳动人民。这些商业资源为什么就不能直接出租给经营户呢？杭州目前虽然有国有商铺使用权公开拍卖，这是一种进步，但绝不能毫无妥善考虑的让这些商铺流入到二房东手上去（二房东在市面上往往以联营的名义对外在转租，以规避原始房东不允许其擅自转租的条款）。杭州有很多流动的小商小贩被城管赶，不是他们不愿意交租金进入指定场所经营，而是那些指定场所的摊位很多都被二房东占有，小商小贩无力支付高额的转让费。
恳请杭州市政府好好规范约束类似国有商业资源的出租、转租、签约、后续监督管理等事项，为广大劳动人民提供一个和谐、公平的经营环境，让购物天堂的建设朝着健康路径发展。

缓解交通问题眼光一定要放长远！
出行难是杭州市民反响比较大的问题，这个问题在中国的很多城市都有，经济越发达，问题越突出。解决这个难题，方法无非集中于三大类：大力提倡公共交通、大力优化道路建设、大力建设新兴城区。杭州目前将交通问题放在比较重视的位置，政府的这个做法是比较深得人心的。关于提倡公共交通、优化道路建设方面，杭州政府已经有了比较详细的规划并大力投入实施中，但道路资源毕竟是有限的、人们车买来肯定还是要开的，我们的道路建设怎么赶得上私家车增量的速度呢？政府也无法强制老百姓不许开私家车只能坐公共交通呀。
有没想过问题道路拥挤的本质是什么？就是因为杭州城市的规划在过去几十年间是单核城市，而杭州经济发展迅猛，外来人口大量涌入，所有人都只能涌向以武林广场为中心的商业区进行消费、娱乐、休闲活动。如果城市发展形态的情形一直这样下去，造再多的路、修再多的地铁也不能根治交通拥堵的情况。
一定要多管齐下，还要大力发展各个新城、新兴区域，让这些新城、新兴区域在规划阶段就具备就业、消费、娱乐、居住、就学、就医等的“准城市综合配套功能”。老百姓可以就近上班、消费娱乐、就学就医，这样一来整个城市的人口分布自然就平衡发展了，城市区域发展也趋向于平衡，最终形成一派城乡统筹、城乡一体化的发展场景。

杭州社会的和谐要更用心！
杭州城市的和谐度还是比较高的，城市安全感很强，城市政府的工作效率较高且很重视民生问题。但是很多普通百姓尤其是弱势群体，对于政府的牢骚还是时常不绝于耳。经济社会发展过程中总有这样那样的问题存在，老百姓对于有些问题有意见也是正常的；而这种意见牢骚往往是因为政府与百姓之间的沟通渠道不畅通、沟通不到位所引发的。在此只想建议：杭州的机关事业单位应该大力推广实施“领导接待制”，每周是否能有固定日期，有相应领导亲自面对群众的问题，而且是要长期以往的实施下去。在中国往往只要领导一重视，很多问题就能迎刃而解；再者，领导一定要给下属起表率，决不搞短期作秀行为，领导自己也能通过一线的接待真实摸清群众中的相关情况，作出正确的解决问题的决策。

（四）大杭州要有创新思路，要有开放型多元化的城市文化。目前杭州的钱江经济开发区、杭州经济技术开发区前进园区是非常有创新意义的三地交融合作方式。杭州主城突破土地瓶颈向余杭、萧山拓展产业发展园区，萧山、余杭提供发展用地保留社会事务的管理权限，双方之间各自承担相应职责，共同分享经济发展的利益。这种模式应当适时适度的逐步推广开去，这是一种具有创新意义的同城化方式。其次，杭州是个外来人口输入大市，老城区已经人满为患，以致产生交通拥堵、社会资源分配紧张等问题。针对许多高学历、高质量的外来定居人员，可以积极引导他们向主城周边新兴城区疏散，这类人员相比杭州老城区居民对周边新兴城区的接受度要高很多。外来人口可以对杭州、萧山、余杭的地域文化产生积极的改善作用，最终形成一种开放性、多元化的城市氛围。

（三）要积极推进民生建设、城市品牌等资源的共享。杭州市区目前实施的名校集团化、名医集团化的做法是很得人心的，杭州主城区的老百姓就能最大程度、最大便利度的享受到来自家门口就近区域的高品质就学、就医的惠民措施。这种做法建议也积极的向萧山、余杭地区输入，尽量让能够同城化的措施先实施起来，让萧山、余杭两地老百姓早一点、多一些的感受到同城化的希望及带来的实惠。
另外，杭州、萧山、余杭三地各自有自己的地域文化特色，三地之间要大力加强文化、经济等方面的交融。杭州主城要将西博会、动漫节、休博会等品牌展会充分的向萧山、余杭地区联动，这是杭州的节庆，也是萧山、余杭人民的节庆；同样萧山、余杭也应积极向杭州主城市民推介湘湖、超山等景点，让杭州主城百姓多一份去处。

（二）舆论导向要积极运用，舆论的导向要先行、要常态、要遍及。杭州市区包括萧山、余杭共8个区的概念要不断的宣传深入人心；突出大杭州、大都市的地域用词概念，杭州主城、萧山、余杭是三个相近地域重新整合而成的大都市，各自在统一大杭州、大都市认同观念的基础上，依然还保留着自己的个性及地域文化等。三地合并是顺应时代发展的要求，是互惠互利的要求，是各自优势互补的需要，绝不存在“谁同化谁”的问题。杭州主城、萧山、余杭的主流媒体应以一周或二周为时间段，专版推出有关杭州、萧山、余杭同城化的专题；政府相关部门也要积极利用户外广告、入城口广告等显眼位置加以大力宣传。

（一）政府首要的还是应立足于杭州、萧山、余杭三地的实际情况来正视问题，急功近利一定将适得其反。有许多老百姓不断的要求将三地实行统一的户籍、民生等政策，心愿是可以理解的，但实施的社会综合条件、历史阶段等未必成熟。在这个问题上，政府接下来应当利用媒体舆论等载体，加以及时、正确的引导。政府其次还很有必要设立这么一个常设机构来扎实的推进杭州主城与萧山、余杭两区之间的同城化事宜。政府要有统筹规划，且应分步实施，时机成熟一项就推出一项；但是尽量要做到一年推出一个大亮点，若干小亮点；毕竟时间过去了十年，三地老百姓之间似乎不太感觉得到是“一家人”，不能再拖了，也拖不起，矛盾应该化解而非越来越复杂。

推荐利用海浪发电。浙江作为经济发达和资源匮乏的沿海地区，由于地理条件的先天不足，发展陆地风电、光伏发电的推广难度较大，效益不明显，而浙江有辽阔的海域和全国最多的海岛，为开发海浪能资源创造了极好的条件，通过良好规划和建设，完全有可能建成较大规模的“蓝色能源”产业。

德胜路西段其实可以修一条隧道。

向市民中心提建议:除了要通过各大媒体来宣传报道，还可以给来市民中心参与各种社团活动的人发放，鼓励其佩戴印有市民中心logo,宣传语等字样图案的t-shirt,帽子和徽章等。让更多人愿意参与到市民中心各种活动，尤其是公益活动中，让市民中心培育出更多的城市志愿者为市民游客提供优质志愿服务。一个城市有很多人愿意参加志愿者服务，也是说明了这个城市比较发达文明，这样对于提升杭州城市形象非常有帮助。

政府官网一定要多语种，至少中英文开设，让全世界的人都能了解和亲身体验杭州市民中心这种杭州特色的民主政治建设和改革，这个比口号式的宣传更有说服力，让世界知道杭州不仅自然人文经济好，政治气氛也很舒畅，这样对于杭州树立国际化大都市形象非常有建设性作用。同时我们也要谦虚接受来自各方面人的意见和改进建议，原则就是把这个中心办好，让市民更幸福。

建议充分利用好网络，电话和邮递功能，让远程办事更轻松。在网络办事方面，需要客户亲笔签名的，可以考虑开发安全性能高的电子签名系统，这点国外技术已经比较成熟了。实在不行，可以借助邮政服务，让市民企业和市民中心办事处通过快递交流。比如为新城办事开设专门的邮件快递通道，使用市民中心办事处的专门信封等措施，方便邮政快速准确处理传递市民的办事邮件。还有，是否可以在每个区也建立市民中心的办事处，让市民在家附近就能办事。杭州将近800万的人口，让大家全部集中在一个地方办事，各种压力会太大的，反而不利于提高效率。

我认为很有必要连通钱江新城，以及对岸的钱江世纪城的内部交通，形成内循环，比如成立一个公交总站作为集散中心，在市民中心大楼之间开通电瓶车和公交自行车，在市民中心和其他重要办公楼，图书馆，商场，观光景点，大型住宅区等等间开通公交自行车，公交中巴或者电瓶车，原则就是四通八达，方便百姓在新城中出行，而不是把时间和金钱都花在路上，作为以后的市中心和中央商务区，交通的便捷和清洁环保，交通秩序良好，是衡量商务区服务环境的一个重要指标，需要得到充分重视。

有些制度虽然已经在执行，但也许是因为力度不足，导致效果并不明显。应规范电动助力车和轻便摩托车的使用。出台政策引导市民使用自行车或乘坐公交车出行。鼓励企业，尤其是大中型企业购买班车接送职员上下班，以缓解交通压力。

杭州的马路绿化太多。请到山东威海调研一下吧，十年前的一个畅通工程时就拆掉了妨碍交通的绿化隔离带。真要隔离，一排栏杆足矣。道路资源的建设是长期的过程，眼前就是要在现有资源条件下，考虑如何提高资源的使用效率。

杭州的天桥和过街地道很少，其实都可以利用起来的。

交通拥堵这个问题，不是提倡选择坐公车就能解决的问题，毕竟一辆公交车载客量就这么点，杭州的总车辆数却增长得那么快。我认为应该加快地铁的建设，打造强大的全面的地铁网络，另外高架和隧道也要合理运用起来。

杭州的领导能够一直关注城市的交通发展，让我感受到了你们的前瞻性。
交通拥堵这个问题发达国家若干年前就已经遇到了，这是城市发展到一定水平的必然结果。
城市的配套资源发展水平，控制车辆的数量和排量，减少城市的压力可以有很多方法，我觉得收取一个家庭第二辆车开始的费用很合理，也比较适合杭州。你要比别人多消耗资源就应该付出更大的代价，合情合理，一些西方的国家收取分类的油价也是这个道理。我支持收取第二辆车开始消费税。

近邻上海对车牌“有偿拍卖”的做法，虽然有争议，但也已推行了很多年。可以说，这是非常时期的非常手段，坚持下来大家也都习以为常，甚至已经成为买车人预算车辆成本的一部分。所以我觉得咱们杭州也可以采用这个办法的，至少每家两部车的情况会少很多。