市政协民主议政会

政府在向最广大的农村、农民出台一些好的政策措施时为什么会如此的吝啬，而在其他方面确实如此大手大脚，为民政府，值得领导去思考，该如何科学执政

医院收挂号费没道理，如果为了使病人看病有序，只要病人免费取号既可。

《浙江省人民政府关于建立城乡居民社会养老保险制度实施意见》规定：缴费标准按每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次。集体补助由村委会召开村民会议民主确定。政府补贴省财政按省里确定的基础养老金最低标准，分六档按80%、72%、64%、48%、20%、10 %补助；参保人所在县（市、区）对参保人缴费给予每人每年不低于30元的补贴。请问杭州市是怎么执行的？具体政策有那些？

城镇居民医疗保险制度和新型农村合作医疗制度一定程度上解决了群众看病贵、看病难问题，但随着经济社会的发展，城乡居民医疗保险“双轨制”愈来愈显得不合理。建议：建立城乡统一的医疗保障制度，成立一个独立的医疗保障管理机构，统一管理，实现医疗保险“一卡通”，使群众看病报销更便捷，同时采取措施尽量降低参保人员的看病成本。

新农村建设应当规划先行,有了规划还得严肃执行.像现在这样,有的地方朝令夕改,规划没有变化快.折腾来折腾去的,苦的还不是老百姓.这在萧山机场的一,二期建设中,就已经显露出来了.这怎么行呢?政府应当有严肃的规划意识,即便是领导人更迭,规划是不能随意更改的.

我想来说说社保的问题，现在农村社保的投保基数对于大多数农民来说虽然可以承担，但是对于绝少部分低收入的农民来说还是难以承受，希望可以调整社保基数。

现在目前农村的文化生活太贫乏了，一旦休息在家要么就是打打麻将、打打扑克，赌博成风，是不是能够请市政府到村里放一些电影娱乐群众呢？

不论走到哪里，同是小学或中学，城里的教学设施无不比农村先进，教学器材无不比农村完善和齐全，师资力量无不比农村强大，教师待遇无不比农村优厚。这是为什么？

只关注农村孩子有没有书读，没有关注农村孩子是否读好书，这是政府过去在教育工作中的一个失误和缺失。否则，不会发生仅重庆就有万名高中毕业生放弃考的现象。这方面杭州有什么新的政策吗？

教育面向未来。建议逐步缩小城乡教育差距，提高农村教育硬件设施水平，让不同年龄梯队的农村教师得到学习和培训的机会。

城乡教育的差距越来越大。其中，农村教师的生存困境一直备受关注，社会身份低下使农村教师群体进入“次农民工时代”。经济收入方面，一名有14年工龄、中学一级教师职称（2002年获得）的中学教师，至2009年6月，每月实际账面工资1306.20元。而在当地，体力性的“短工”，一天最低纯收入50.00元，技术性的“短工”（例如泥瓦工），一天最低收入100.00元。因此，现阶段农村教师的收入水平，已经 “接近农民工的时代”。而农村教师的实际生存环境也值得引起警觉：现阶段的农村教师管理中充斥着泡沫管理现象，泡沫管理以胁迫性的教师管理方式和虚无性的教师管理内容形成了压抑性的从教环境、失落性的从教心态、被动性的从教状态。政府要多加关注才是。

近年来，全国各地普遍推行大学毕业生经考试考核和组织考察，直接被派往农村村一级组织工作（简称“大学生村官”）的做法。毫无疑问，推行“大学生村官”的做法，对于转变人们的传统就业观念、缓解当前大学毕业生就业困难、推动农村的发展和繁荣、加强农村的民主政治建设、促进全民族尤其是广大农村普及科学的、民主的、大众的文化思想具有十分重要的战略意义。
然而，从目前的情况看，推行“大学生村官”的工作，尚存在若干不尽如人意的地方。
比如，学生在大学期间接受的是精英教育，学习的大部分是理论知识，实践的机会非常有限，尤其是对于农村的情况，他们几乎是一无所知，这就给这些大学生村官带来如何尽快将理论知识转变为实际操作能力的尴尬局面，部分人一直不能很好完成由学生向职业工作者角色的转换，个别的甚至在现实各种各样的困难和挫折面前无所适从。
再比如，不少下乡的“大学生村官”，是在就业形势严峻迫不得已的情况下，作为权宜之计勉强下乡的，内心并没有足够的下乡心理准备，加上家长潜移默化的影响，骨子里很少具有长期在农村工作下去的思想基础，这就给他们安心农村工作，特别是充分发挥自己的聪明才智为农村发展尽力，带来一定阻力，有的甚至刚下乡就在千方百计开展返城的相关活动，这样势必对其在农村安心工作带来很大弊端，也在农村群众中造成不太好的影响。
还有，所学专业与农村工作实际的不相适应，成为“大学生村官”最大的工作障碍。现在选拔“大学生村官”，除了在政治思想方面和学业上有一定的条件限制外，对其所学专业并无什么硬性要求，这就带来大多数“大学生村官”在学校所学的专业知识在农村并无用武之地，特别是那些与农村工作和基层管理相去甚远的专业，有的甚至在大学几年连与农村工作稍微沾边的知识都没有涉猎，更让人感觉多年的大学生活简直是白白荒废了大好的光阴。
凡此种种，足以让我们有必要在推行“大学生村官”这一具有战略意义的重大决策时，考虑怎样以战略的眼光，从长远的利益出发，如何为培养适应农村工作实际，能给农村的发展与繁荣，带来实实在在促进作用的复合型人才。

记得温家宝总理在国家科教领导小组会议上说，“过去我们上大学的时候，班里农村的孩子几乎占到 80%，甚至还要高，现在不同了，农村学生的比重下降了。这是我常想的一件事情。”温总理的话，触及了我国教育界目前存在的一个问题，即城乡教育的不均衡。随着社会的发展，城乡教育差距从显性转为隐性。这需要政府高度重视并着力解决。

我工作至今12载，却毫无建树！我想到了刚刚过去的中考，我所任教的班级的学生考出了优秀的成绩。别人都说‘成功’了。可这期间学生的种种表现，又不得不让我沉思，成功，要看（指）什么？中考一过，不少学生就扔书撕书；中考一过，学校就要求我们看住学生、防住学生。因为这时的学生最容易出事；成绩公布后，个别考‘砸’学生竟对考‘好’的学生心怀忌妒甚至于忌恨；暑假伊始，男男女女的学生就聚集到了溜冰场舞厅迪厅……这不得不让我感到：成功从来就没有属于过我们。

教育行政对城乡教育差距往往知情却不热情，使处于弱势地位的农村学校难以获得应有的管理关注与及时有力的资源帮助。这是很可悲的！

二、采取科学有效的应对措施是解决农村义务教育均衡发展与教育公平的根本。一是突破城乡二元结构体制,构建城乡教育一体化发展新格局是解决城乡教育不均衡之魂;突破城乡二元结构体制,将城乡学校”捆绑联动”,让”捆绑联动”达到“管理同设、计划同筹、资源同享、人才同用、信息同知、活动同行、责任同担、质量同优、发展同步”的效果,构建城乡教育一体化发展新格局。二是加大对农村学校特别是农村薄弱学校的投入是解决城乡教育不平衡之本;各级政府要依法履行教育职责,合理配置教育资源,推动城乡教育差距的缩小.从薄弱学校入手,加强校舍建设和设备添置,实现一次性到位,不留尾巴.让优越的条件留住农村家长的心,留住农村学生的人;三是加强农村学校领导干部和教师队伍建设是解决城乡义务教育不均衡之根;在干部管理机制上有所创新,打破城乡学校干部的二元结构;建立符合现代学校管理要求的选人用人机制,实行干部定期交流及校级干部互派挂职；建立定期的经验交流制度,促进各校管理水平的均衡发展;加快义务教育学校人事制度的改革步伐,努力形成有利于城乡教师合理流动的用人机制,保证优质教育资源能够向农村流动;提高偏远农村教师的待遇,采用多种有效的倾斜制度,鼓励优秀教师向农村流动;加大农村教师培训经费的投入,对现有农村教师提高培训,提高教师运用现代信息技术的能力,全面提高农村教师的素质.
愿生活在同一片蓝天下的城乡孩子们享有同一样的公平优质教育。

正视城乡教育差距 促进城乡教育公平

一、客观分析城乡教育不均衡现状是解决农村义务教育均衡发展与教育公平的基础。城乡教育差别作为城乡差别的副产品，非常明显的客观存在:一是城乡学校办学条件不均衡。城区学校高楼大厦、塑胶操场、多媒体室、“班班通”、互联网．而与之相对的农村学校，依然是”粉笔+黑板”,科技课、音乐课、信息课无法正常开展，有的学校连最起码的运动场都没有，极大地影响了素质教育的推进。二是城乡学校管理水平不均衡。科学、精细化管理是学校发展的生命线。农村学校领导因为对外交流学习少，外出进修提高少，信息渠道不畅通，从而导致学校领导管理者的思想素质、业务素质、管理能力、心理素质以及办学理念、办学思想、办学行为都与城市学校也存在着一些差距；三是城乡学校师资配置不均衡。多年来，农村教师编制只减不增，教师年龄老化，青黄不接，结构性短缺，性比例严重失衡；四是 城乡学校生源不均衡.城镇学校人头攒动，挤破校门，而农村学校生源不足，门可罗雀．务工农民子女随父母进城就学，城乡教育质量差异使家长选择城市学校就读，义务教育阶段实行免费，加剧农村学生流向城市读书，城乡生源越发不均衡。

城乡消费差距大。农业生产资料价格高，生活资料的质量低，假冒伪劣横行。从总体上看，目前农村居民的消费水平只相当于上世纪９０年代初期城市居民的消费水平，整整落后１０年。

为什么在农村有那么多的369？
为什么那么多农村出来的孩子不愿意回去？
为什么我们还要那么多的抱怨而不是直面行动？
……
让人心痛的。
语言代表不了行动，行动是最响亮的语言。

改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在３．２１∶１，如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，城乡居民的收入差距可能更高。